日前，国务院办公厅印发《三网融合推广方案》(以下简称《方案》)，要求各地区相关部门在总结试点经验的基础上，加快在全国推进三网融合，推动信息网络基础设施互联互通和资源共享。

《方案》提出六项工作目标。一是将广电、电信业务双向进入扩大到全国范围，并实质性开展工作，二是网络承载和技术创新能力进一步提升，三是融合业务和网络产业加快发展，四是科学有效的监管体制机制基本建立，五是安全保障能力显著提高，六是信息消费快速增长。

三网融合是指电信网、广播电视网和互联网三网的融合。《方案》公布后，用户此前看电视、打电话和上互联网需向不同运营商付费的时代将结束，未来只需一条线路即可实现此前多条线路的日常信息业务。

中国信息通信研究院政策与经济研究所副总工程师何霞表示，三网融合的通俗解释就是广播电视单位和电信运营商分别都可以做过去对方的工作了：广播可以做电信光纤的出租等等，因为它本身也是遍布全国的大网络，有大量光纤，这些光纤有一些富余能力，可以租给一些公司。还有一些话音业务也可以做了；电信就可以做视频传输等业务，主要是IPTV业务，通过它的光纤来传输电视节目，也可以有内容类的节目制作。

北京邮电大学三网融合研究所所长曾剑秋认为，三网融合将衍生“无处不在的视频”以及以视频为核心的各种新业务新服务形态的出现，可以预见的是，未来以视频为发展的市场将带动很多新业务发展，给老百姓带来实实在在好处。

自2010年建立试点至今的5年间，三网融合在全国30多个省份不断推进。何霞表示，引入竞争后，市场多了竞争者，老百姓所看到的内容就更丰富，所承受的价格就会更低廉。

对此，曾建秋也坦言，过去电信与广电一味追求竞争合作，只想把对方市场占领而发展对方已经有的业务，从5年经验看这是错误的。实际上，广电、电信、互联网企业要发展合作竞争，他们有合作竞争基础。这次强调的是电信和广电合作竞争。专家们表示，由于电信企业和广电在各自的领域，都保持各自的优势，因此要做到真正的“融合”还需要一定时间。

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